美国针对中国造船及物流业的 “301 法案” 提议，到底能有多疯狂？

川普2.0 挥舞的“关税大棒”已经令人眼花缭乱，就在上周五，美国贸易办公室公布的针对中国造船业和物流的301法案提议是目前为止最严重威胁中美集装箱物流的举措之一。如果最终法案通过，受其影响的绝不仅仅是中国造船厂，所有从事美线的船公司都将付出高昂的成本，而最终又是谁来承担这些额外成本呢？

法案的背景就不说了，说辞都是一样的，我们直接看法案建议的收费，可以说是触目惊心。

建议的收费有三种，我们一起看一下。

美国拟定的针对中国相关产业的港口收费规则堪称苛刻至极。其中，第一种收费是针对“中国海运运营商”，船舶每挂靠一次美国的港口，收费100万美金，或者是按照船的吨位收费，1000美金每吨。跑美线的船肯定不止1000吨，所以就是每船每次挂靠美国的港口收费100万美金。如果同一条船挂靠多个美国港口（比如美东航线），征收的费用就是100万美金乘以靠港的数量。  

第二类收费聚焦中国建造的集装箱船。其一，中国制造的船舶每挂靠一次美国港口，船舶运营商就得被征收 150 万美金。而第二项规定堪称“无差别攻击”。它按照船公司运力中中国造船舶所占比例，收取不同费用。这里有两个要点需注意：一是面向所有船公司；二是最为“离谱”之处——征收范围覆盖该船公司所有挂靠美国的船舶，哪怕中国造船舶并未投入美线运营。

具体收费标准如下：若中国造运力超过船公司船队运力的 50%，旗下船舶每挂靠一个美国港口，收费 100 万美金；比例处于 25%至 50%之间，每次靠港收费 75 万美金；若比例在超过 0 到 25%，则每次靠港收费 50 万美金。这意味着，即便船公司仅有一条中国造船舶（占比大于 0%），且此船不跑美线，该公司所有跑美线的船舶每挂靠一个美国港口，都要支付 50 万美金。当然，还有一种相对“仁慈”的计费方式：当船公司中国造的运力等于或超过 25%时，每挂靠一个美国港口收费 100 万美金 。

别急，这还不算完，还有第三项收费。第二项收费仅仅针对正在运营的船舶运力，而这项法案变本加厉，连新船订单也不放过，并且收费标准与第二项相同。

具体来说，如果船公司来自中国的船舶订单（包含接下来 24 个月内即将交付的船只）在新订单中的占比超过 50%，那么该公司所有行驶美线的船舶，每挂靠一个美国港口就得缴纳 100 万美金；若占比处于 25%至 50%之间，每次靠港需交 75 万美金；占比在 0 至 25%，则每次靠港收取 50 万美金。和第二项收费情况类似，只要船公司存在哪怕一条中国造的订单，都无法逃脱被收费的命运。

此外，该提案最后还对美国出口时使用美国制造船舶的比例做出了规定。值得一提的是，3 月 24 日在华盛顿举办了公众听证会，在听证会结束后的一周内，相关方都可以提交反对意见。最终，这项法案能否生效以及何时生效，将由特朗普来定夺 。

若法案生效，从事中美航线船公司将受重创。三项收费独立，或都要交，仅一项也会使行业成本剧增，最终由客户和消费者买单。

此前关税的影响尚未尘埃落定，如今船舶税这根“大棒”已然高悬半空，随时可能落下。

美国资深业内人士认为这个提案实在太过疯狂，而且即便实施也根本无法挽救美国造船业。当前，挂美国旗的船舶在全球船队中所占比例仅为 0.5%。就集装箱船这一细分领域而言，挂美国旗的船只仅有 54 艘，而全球集装箱船数量约达 6500 艘。不禁让人质疑，法案中所设定的高额靠港费真的能够让美国造船业重振雄风吗？